火電“急剎車”,新增裝機多并非因為各地看好煤電

近日，國家能源局發(fā)布了今年上半年發(fā)電新增設備容量。在5699萬千瓦的新增裝機容量中，火電新增裝機2711萬千瓦，占比為47.6%。此外，上半年還有一個現(xiàn)象值得注意，那就是：6月份實際新增火電裝機容量，僅占當月全部裝機容量的20%左右，遠低于前四個月60%以上的占比。

　　上半年新增裝機容量火電占比滑落至47%

　　我國火電新增裝機的明顯下降是從5月份開始的。在5月份新增的651萬千瓦裝機容量中，火電僅為233萬千瓦，占比僅為35.8%。進入6月份，新增裝機容量驟升至1497萬千瓦，幾乎是4月份和5月份之和，在此基礎上，火電裝機繼續(xù)低位徘徊，新增286萬千瓦，占比不足20%。正是由于6月份新增火電占比的大幅下降，使得上半年火電在新增裝機容量中的占比，由60%以上滑落至47%。

　　300萬千瓦以下的每月火電新增裝機是近年來的歷史低位。

　　以2015年為例，平均每月新增的火電裝機規(guī)模是533萬千瓦。當前投產(chǎn)速度僅為當時的一半左右。

　　近年來新增裝機多并非因為各地看好煤電

　　近年來，在我國新增裝機中，火電持續(xù)處于強勢地位，這種現(xiàn)象屢遭業(yè)內(nèi)專家詬病。中國能源研究會副理事長周大地曾在接受記者采訪時表示，去年和今年一季度的電力建設中，煤電仍占60%甚至更多。去年新增1億多千瓦裝機，一半多是煤電。

　　國網(wǎng)能源研究院院長張運洲曾在接受記者采訪時也表達過類似的觀點，“盡管電力供應相對過剩，但由于近幾年電煤價格低位運行以及火電項目審批權下放，各地區(qū)投資煤電的積極性不減，煤電新增裝機規(guī)模不降反升。中東部地區(qū)新增煤電規(guī)模居高不下，已經(jīng)給能源轉(zhuǎn)型和霧霾治理帶來了嚴重的負面影響，‘踩急剎車’是十分必要和及時的。”火電裝機的高速增長擠壓了新能源裝機的增長空間，對于能源結構調(diào)整有不利影響。這也是近年來普遍存在的棄風棄光棄水等問題的重要誘因之一。火電與新能源裝機是競爭關系，此消彼長。中電聯(lián)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，由于上半年火電裝機占比下滑至47%，非化石能源發(fā)電裝機占比增至53%，自2015年以來第一次超過半數(shù)。

　　對于近年來新增火電裝機的快速增長，廈門大學能源經(jīng)濟協(xié)同創(chuàng)新中心主任林伯強向記者表示，從去年到今年的新增裝機來看，煤電占比確實很大。但是，這種現(xiàn)象并非由于現(xiàn)在所做決定影響，而是由四五年前的決策所延續(xù)，是一個慣性問題，并不是因為各地看好煤電。

　　煤電占比下降成定局新開工規(guī)模應有效控制

　　中電聯(lián)的研究結果也顯示，去年以來的火電投資熱主要是因為，前兩年在煤價走低的情況下，火電投資快速增長，一批在建項目陸續(xù)投產(chǎn)。而今年以來，國家出臺了促進煤電有序發(fā)展的相關政策，上半年火電投資同比下降6.4%。同時，火電設備利用小時持續(xù)下降，燃煤發(fā)電也面臨著上網(wǎng)電價下調(diào)、部分省份電力用戶直接交易降價幅度較大、電煤價格穩(wěn)中有升等現(xiàn)狀，煤電企業(yè)效益將進一步壓縮。

　　對于下半年的新增裝機情況，中電聯(lián)預測，全年新增裝機1.2億千瓦，其中非化石能源發(fā)電裝機7000萬千瓦左右，煤電5000萬千瓦左右。預計2016年底全國發(fā)電裝機容量將達到16.4億千瓦，其中非化石能源發(fā)電6億千瓦，占總裝機比重將上升至36.5%左右。

　　根據(jù)中電聯(lián)的預測，我國新增煤電裝機占比下降的趨勢已成定局，全年新增煤電占比將降至41.7%左右。這對于我國能源結構轉(zhuǎn)型將具有里程碑式的意義。

　　同時，中電聯(lián)發(fā)布的研究報告建議，在當前全國電力供需形勢總體寬松、部分地區(qū)過剩的背景下，大力推進電力供給側(cè)結構性改革，關鍵是要有效控制煤電新開工規(guī)模，優(yōu)化增量結構。

　　首先，有效控制煤電新開工規(guī)模。地方政府及發(fā)電企業(yè)應嚴格貫徹落實國家關于煤電有序發(fā)展的相關文件，密切關注煤電規(guī)劃建設風險預警提示，科學確定和有效控制煤電新開工規(guī)模，逐步緩解煤電產(chǎn)能過剩現(xiàn)狀。

　　其次，堅持集中與分布式相結合的原則發(fā)展新能源。在具有消納能力的地區(qū)按規(guī)劃有序推進風電、光伏發(fā)電發(fā)展;積極推動中東部地區(qū)分散式、分布式新能源開發(fā)，實現(xiàn)低壓并網(wǎng)就地消納;鼓勵大型發(fā)電企業(yè)積極參與分布式發(fā)電開發(fā)。

　　周大地認為，當前煤電不僅存在建設速度太快的問題，也存在產(chǎn)能過剩的問題。“總的來看，還是得實現(xiàn)非化石能源優(yōu)先上網(wǎng)。風電光伏沒有燃料成本，是最低成本的發(fā)電方式。火電再怎么樣也得燒煤。”對于現(xiàn)在地方上執(zhí)行轉(zhuǎn)讓發(fā)電計劃權，周大地表示，要強化相關措施，斷了這個火電企業(yè)賴以生存的口糧。對已有的企業(yè)，在實現(xiàn)系統(tǒng)最優(yōu)的情況下，調(diào)整利益的相互補償”。