污水處理廠排放標準過低 治水亟待“提標”

近期，關(guān)于污水處理廠排放標準是否有必要提升的問題在業(yè)界引起熱議。支持者認為，現(xiàn)行標準過低，即使執(zhí)行最高的一級A標準，處理后的污水水質(zhì)也僅與劣V類地表水相當(dāng)；污水處理廠反而成了超標排污的大戶，是導(dǎo)致城市黑臭水體形成的根源。

     反對者則認為，“提標”并非治本之策，更大的問題在于城鄉(xiāng)水環(huán)境的系統(tǒng)管理。如很多地方污水直排、偷排現(xiàn)象嚴重，污水收集不上來；一些地方財政緊張、撥款不足，導(dǎo)致污水處理廠經(jīng)常不達標運營、“曬太陽”現(xiàn)象屢見不鮮。如果搞全國“一刀切”標準，反而會增加財政和企業(yè)負擔(dān)。

     客觀來看，雙方都有一定的道理，但總體上并不矛盾，只不過是由誰來做、做多少的問題。一方面，我們需要通過標準的提升和引領(lǐng)，倒逼污水處理廠升級改造，改善我國污水處理行業(yè)供給側(cè)的保障能力；另一方面，也需要從實際出發(fā)，在國家統(tǒng)籌的前提下強化地方標準，多方籌措資金，加大對城鄉(xiāng)水環(huán)境的整治力度，徹底治理城市和鄉(xiāng)村的黑臭水體。

     之所以要提升污水處理廠標準，可以從一組數(shù)字的對比中發(fā)現(xiàn)問題。一方面，截至2015年底，我國城鎮(zhèn)污水的日處理能力達到1.82億噸，成為全世界污水處理能力最大的國家之一；另一方面，全國地表水特別差和特別好的水體都在減少，城市黑臭水體大量存在。住建部和環(huán)保部今年2月聯(lián)合公布的全國城市黑臭水體排查結(jié)果顯示，全國295座地級及以上城市中，共排查出218座城市的黑臭水體1861個。

     這說明，我國目前雖已形成巨大的城鎮(zhèn)污水處理能力，但全國的水環(huán)境狀況依然很難令人滿意。這是由于13年前制定的標準考慮了當(dāng)時的環(huán)境容量，而經(jīng)過這么多年發(fā)展我國環(huán)境容量已經(jīng)逐漸逼近上限，僅靠水體自凈能力已經(jīng)難以完全消除污染；今天污水處理廠即使“達標”排放，也難以徹底改善水環(huán)境。因此，迫切需要“提標”，解決標準落后于現(xiàn)實的矛盾。

     “水十條”提出，各地可制定嚴于國家標準的地方水污染物排放標準。去年底，環(huán)保部發(fā)布了新修訂的《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》征求意見稿，向39家政府部門及企事業(yè)單位征求意見。環(huán)保業(yè)界應(yīng)進一步與地方政府?dāng)y手合作，將“提標”作為一次轉(zhuǎn)型升級契機，共同促進我國水生態(tài)環(huán)境的改善。

     當(dāng)然，從全局來看，改善水生態(tài)環(huán)境是一個系統(tǒng)工程，光靠污水處理廠“提標”并不能完全解決問題。既要有地方的重視和財力支持，保障污水處理廠得到良好的建設(shè)、運營，完成提標升級改造；還需要一系列配套政策措施，保障所有的污水都能得到適當(dāng)處理。